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碳達峰、碳中和賦予農村能源轉型新內涵

icon2021-06-08 作者: 閱讀:

在脫貧攻堅目標完成后,我國“三農”工作的重點已向全面推進鄉村振興戰略轉移,農村能源轉型成為促進農村產業發展和農村生態治理的重要手段,更是實現鄉村振興戰略的重要基礎。相關數據統計,2018年我國農村能源共消耗約5.9億噸標準煤,能源消費結構以煤炭為主,二氧化碳排放量較大。在“碳達峰、碳中和”雙碳目標與鄉村振興戰略的雙重歷史責任下,農村能源轉型變得尤為重要。

 

農村能源轉型中的問題

 

目前農村能源使用主要包括炊事、取暖、照明等,以及農、林、牧、漁業等生產用能。農村具有居民分布散、消費能力低、環保意識弱的特點,導致農村能源轉型過程中面臨如下問題:

 

一、農村能源結構不合理,空氣污染物排放嚴重。近年農村清潔能源消費占比逐漸提升,但受到國家資源富煤貧油少氣特點的影響,大部分農村取暖、炊事仍以煤炭為主,燒散煤問題突出,二氧化碳排放量大。同時,農村生產生活過度依賴傳統能源,其中,秸稈燃燒超低空排放、畜禽糞便處理不當等問題導致產生大量溫室氣體。

 

二、能源利用率低。農村擁有秸稈、畜禽糞便、林業剩余物等豐富的生物質資源,然而大多數農村尚未形成完善的生物質能利用模式,開發利用效率較低;農村擁有廣闊的土地空間資源,具有發展風電、光伏發電、小水電等清潔能源的優勢條件,但新能源裝機容量不足,可再生能源利用率不高,且未形成多能互補的能源供應模式,導致能源綜合利用效率較低。

 

三、經濟效益低,能源轉型后勁不足。農村推廣多能替代措施,導致農民能源支出費用占總消費的比重增大,新能源發展雖短暫打破農村傳統用能方式,但成本效益無法有效提升,使得農民能源消費承受能力不高,易引發返煤等現象,導致能源轉型后勁不足。

 

四、能源相關基礎設施不全,轉型缺乏保障。農村配電容量較低,燃氣管道、熱力管道覆蓋面較少,無法有效保障農村能源轉型。

 

如何實現清潔轉型

農村能源是滿足農民生活、發展農業、改善農村環境的重要保障,是踐行鄉村振興戰略的重要基礎。在碳達峰、碳中和雙碳目標要求下,我國能源將呈現清潔化、綜合化、智能化、去中心化的發展趨勢,農村將秉承綜合化發展理念、智能化發展手段以及去中心化發展模式,進一步實現用能清潔化轉型。

 

一、采用多能互補,促進能源合理利用。以農村廣闊的土地、屋頂空間為載體,充分利用生物質、地熱、風、光、小水電等清潔能源資源。

二、生物質是我國農村能源體系中的特色資源,發展生物質發電、生物質燃氣等清潔取暖、炊事,完善秸稈、畜禽糞便等生物質能收儲運體系;推進分布式風電、光伏、光熱、地源熱泵等清潔供能設備建設,完善農村清潔能源消費體系,提升清潔能源使用比例。

 

三、發展農村綜合能源系統,提高能源利用效率。充分考慮農村發展程度、負荷特征、資源稟賦等因素的差異化,緊緊圍繞用能效率提高、供能可靠性提高及用戶用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低的兩高三低目標,因地制宜構建不同供需結構的農村綜合能源系統,實現農村冷、熱、電、氣協調供應。

 

四、通過打造農村綜合能源系統的典型應用場景、可普及的利用方式,逐步推廣縱向源網荷儲協調,橫向多能互補的綜合供能模式。針對居住分散式農村,創新小型儲能(儲電、儲熱)的應用場景,以光熱采暖+電鍋爐+儲熱”“光伏+儲能等多能協調場景為主要能源供給結構;針對居住集中式農村,構建以電能為核心、生物質能為主要利用手段的農村綜合能源系統,從多能耦合的角度提升能源利用效率。

 

五、優化農村能源供需結構,降低能源消費成本。農村能源需求具有負荷平穩、能源品味不高的特征。在需求側,應進一步提升清潔能源消費占比,逐步提高農民用能設備的智能化水平,通過需求側管理手段引導農民用能需求;在供給側,保障農民基本用能需求,進而優化農村能源供需結構,為不同用戶提供差異化的能源供給策略,逐步降低農民能源消費成本。

 

六、加快農村能源基礎設施建設,保障能源順利轉型。推動農網改造及燃氣管網、熱力管網進村工程,進一步完善農住房改造工程,為農村能源轉型提供基礎。同時,加大力度宣傳碳達峰、碳中和雙碳目標的個人責任,提升農民主動轉型的意愿,保障農村能源清潔化轉型。

 

能源轉型——鄉村振興的重要環節

在碳達峰、碳中和雙碳目標與鄉村振興戰略的指導下,農村能源轉型需處理好以下四個關系

 

一、農村能源轉型長期目標和短期目標的關系。農村能源轉型應遵循循序漸進的原則,短期目標聚焦于農村能源基礎設施建設及清潔供能設備推廣等任務,逐漸引導農民樹立節能減排意識,保障農民基本用能需求;長期目標聚焦于農村清潔能源規模化發展,以及農村綜合能源系統建設等工程,實現農村能源低碳、經濟、高效轉型,支撐鄉村振興戰略,助力實現碳達峰、碳中和雙碳目標。

 

二、農村能源轉型頂層設計和差異化發展的關系。提升農村能源轉型在鄉村振興戰略中的地位,完善政策保障機制,消除農村住建、能源、地方農委等部門之間的管理壁壘。統籌規劃不同地區、不同經濟規模的農村能源轉型方式,落實農村碳達峰、碳中和雙碳責任;充分了解農民能源消費能力、能源消費習慣,因地制宜利用各地資源稟賦,構建不同供需結構的農村能源體系。

 

三、農村能源轉型政府監管與市場帶動之間的關系。形成農村能源體系建設的多元投資機制,政府應以財政補貼等方式鼓勵社會資本加入農村能源體系建設,逐漸還原能源的商品屬性,促進形成農村能源共享經濟與能源交易市場的發展模式;突出政府監管作用,嚴禁市場萬能論”“唯市場論等論調,防止能源建設破壞耕地紅線,保護鄉村生態環境。

 

四、農村能源轉型發展階段與能源消費支出的關系。農村能源轉型不能一蹴而就,應以短期目標與長期目標為主線,合理規劃農村能源轉型各階段的重要任務,保證能源轉型各個發展階段農民能源消費水平均在可接受范圍之內。其中,能源轉型初始階段應給予適當補貼,引導農民清潔用能;能源轉型中后期階段應逐步削減或取消財政補貼,利用多能互補模式降低能源消費成本,從而降低農民能源消費支出。

 

此后,我國農村將大力發展生物質能與地熱能技術,同時,進一步提升農村分布式光伏、風電等清潔能源安裝數量。圍繞農村能源轉型的短期目標與長期目標,通過農村能源轉型助力實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略。


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